> **El Circuito de Clasificación (Nivel 1: El Muro Administrativo)**

Para este primer bloque, vamos a atacar los Temas 1 al 8. Es la parte más densa y la que más riesgo tiene de volverse "mecánica". Olvida el reconocimiento de patrones; aquí quiero razonamiento puro.

Aquí tienes las primeras 7 preguntas de desarrollo corto y justificación. No hace falta que escribas El Quijote, pero sí que expliques la lógica detrás de la respuesta.

> **Anotaciones**: Tengo dos: la primera es que me estoy viendo mal no, lo siguiente, es como que empeoré, y no sé porqué, lo cual tiene un punto positivo, que aprendo cosas nuevas o cosas que no contemplo y veo casuísticas que blindan mis conocimientos, pero por otro lado, siento que me falta un mundo para llegar a un nivel adecuado para la oposición; y por otro lado, cuando llegué a la mitad del examen es como que me bajó la "estamina", por decirlo de alguna forma, y me empezó a costar que flipas, no sé si se notarán en las respuestas.

# Derechos Fundamentales (Tema 1)

Un ciudadano considera que se ha vulnerado su derecho a la libertad sindical (Art. 28.1 CE). ¿Qué vía de protección jurisdiccional específica tiene este derecho a diferencia de otros derechos no fundamentales, y qué papel juega el Recurso de Amparo aquí?

## Respuesta

Respondiendo a ciegas, este artículo pertenece a la Sección I, de los Derechos Fundamentales y de las Libertades Públicas, del Capítulo II, de los Derechos y Deberes, del Título I, de los Derechos y Deberes Fundamentales, donde en el Artículo 53 del Título IV, de las Garantías, concretamente en su Apartado 2 nos explica su ámbito especial, y en el Recurso de Amparo. También tenemos otra guía de su sensibilidad cara un Estado de Excepción o de Sitio donde se pueden ver afectados los Derechos y Libertades, no siendo este uno de ellos; y por otro lado, en el Artículo 168 del Título X, de la Reforma Constitucional, donde sería una Reforma Agravada. Atendiendo a esto y a lo que recuerdo de Paco Barbié, así como lo que tocamos ayer sobre este tema, también podemos ver que sólo se puede regular bajo Ley Orgánica por su naturaleza especial. 

Ahora que ya respondí a ciegas, y creo que dije mucho sin decir nada cara lo que se pedía, vamos a mirar en la Constitución. En el propio Apartado 2 del Artículo 53 nombrado antes, vemos que está basado en los principios de preferencia y sumariedad a través del Recurso de Amparo. Su alegación sólo se puede dar ante una Jurisdicción Ordinaria según el Apartado 3 del mismo Artículo. Y aclarando una liada que metí de memoria: el Artículo 55 del Capítulo V, de la Suspensión de los Derechos y Libertades sí entra como uno de los derechos afectados ante un estado de Sitio o Excepción.

## Corrección

**Nivel**: **Titán**.

Has hecho una estructura perfecta. Has citado el **Art. 53.2 CE** (preferencia y sumariedad) y el **Recurso de Amparo** ante el Constitucional.

- **Matiz**: No te líes con la reforma agravada o los estados de sitio a menos que te lo pregunten, porque gastas "estamina" en info que no te han pedido. Pero la respuesta es de **10**.

# Organización Territorial (Tema 2)

Explica brevemente la diferencia entre las competencias exclusivas del Estado (Art. 149 CE) y las competencias que puede asumir una Comunidad Autónoma. ¿Qué ocurre si hay un conflicto de normas en una materia donde ambos tienen capacidad regulatoria?

## Respuesta

Esta pregunta la tuve que ir a mirar concretamente a la Constitución. Esta pregunta abarca el Artículo 148 del Capítulo III, de las Comunidades Autónomas, del Título VIII, de la Organización Territorial del Estado, que nos habla sobre las Competencias específicas de las Comunidades Autónomas; y el Artículo 149 del mismo Capítulo que nos habla sobre las Competencias específicas del Estado, aunque con los matices que salen en su Apartado 2, donde entiendo que por las dimensiones de la respuesta en base a las Competencias específicas, nos dice como resumen que el Estado facilitará a las Comunidades Autónomas el servicio de Cultura así como facilitar la comunicación entre las distintas Comunidades Autónomas; y el Apartado 3 que nos dice que las Competencias que se pisen, prevalecerán las de la Comunidad Autónoma salvo que no esté atribuído exclusivamente a ésta.

## Corrección

**Nivel**: **Aprobado raspado**.

- **El error**: Has dicho que "prevalecerán las de la CA salvo que no esté atribuido exclusivamente". Es justo al revés (Art. 149.3 CE). Las normas del Estado prevalecen en caso de conflicto en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de las CC.AA. Y el derecho estatal es, en todo caso, **supletorio** del de las CC.AA.
- **Ojo aquí**: Este es un punto típico de examen donde se cae fácil.

# Unión Europea (Tema 3)

No te pido todas las instituciones, solo dos: ¿En qué se diferencia el papel del Consejo Europeo del papel del Consejo (a secas, o Consejo de la UE)? ¿Quién representa los intereses de los ciudadanos y quién los de los Gobiernos?

## Respuesta

¡Buah! Esta me da muchísima rabia pues la vimos 76834782342 veces y sigo sin acordarme. Tengo que mirar pues siempre peco aquí, incluso a nivel de memoria. La Comisión de la Unión Europea obstenta el poder Legislativo conjunto con el Parlamento Europeo; su Sede está en el Edificio Europa de Bruseñas; se conforma de ministros de los Gobiernos más la Comisión con sus comisarios. Por otro lado, el Consejo Europeo se integra por los presidentes de cada uno de los estados miembros más el presidente del Consejo Europeo; y se dedica a la orientación política y la jefatura de estado sin opción a la potestad legislativa; y su sede está en el Eidicio Europa de Bruselas.

## Corrección

**Nivel**: **Bien orientado pero con "lagunas"**.

- **Consejo Europeo**: Jefes de Estado/Gobierno. No legisla. Da el "impulso político". Representa a los **Estados**.
- **Consejo (de la UE)**: Ministros. **SÍ legisla** (junto al Parlamento). Representa a los **Gobiernos**.
- **Parlamento**: Representa a los **Ciudadanos**.
- **Regla mnemotécnica**: "Europeo" = Los jefes (la foto de familia). "Consejo a secas" = Los que vienen a currar (ministros).

# Régimen Local (Tema 4)

En un municipio de gran población como podría ser el caso de Ferrol (según su aplicación de la ley), ¿quién ostenta la máxima representación del municipio y qué órgano ejerce las funciones ejecutivo-administrativas?

## Respuesta

Buf... Tampoco tengo ni idea. Tengo que ir a ver la Ley para responder. Según el Apartado 1 del Artículo 122, de la Organización del Pleno, del Capítulo II, de la Organización y Funcionamiento de los Órganos Municipales Necesarios, del Título X, del Régimen de Organización de los Municipios de Gran Población nos dice que la máxima representación del Municipio la conforma el el Pleno, que a su vez está conformado por el Alcalde y los Concejales.

Me confundí Gemini. Leyendo la Ley, el Apartado 1 del Artículo 124, del Alcalde nos dice claramente que es la mayor represetnación del Municipio, no el Pleno, y tiene sentido pues es el que Preside el Pleno en cuestión. Es más, el Artículo 122 que vimos antes, en su Apartado 1 nos dice la máxima represetación de la ciudadanía en el municipio, que es distinto.

Por otro lado, en el Apartado 1 del Artículo 126, de la Organización de la Junta de Gobierno Local nos dice que la propioa Junta de Gobierno Local es la quue ejerce las funciones ejecutivas y administrativas, las cuales llevan al artículo 127 donde el Apartado 1 nos lo dice en esprofeso.

## Corrección

**Nivel**: **Muy bien (autocorrección ganadora)**.

Has detectado la diferencia entre representación de la **ciudadanía** (Pleno) y representación del **municipio** (Alcalde). En municipios de Gran Población (Título X), la Junta de Gobierno Local es el motor ejecutivo. Correcto.

# Procedimiento Administrativo (Tema 5)

Si la Administración no resuelve un procedimiento de solicitud de una licencia en el plazo previsto (silencio administrativo), y este procedimiento fue iniciado a solicitud del interesado, ¿cuál es la regla general sobre el sentido del silencio y qué excepciones importantes existen (menciona al menos una)?

## Respuesta

Voy a responder a ciegas, y entiendo con ello que la resolución ante un silencio administrativo no puede perjudicar al interesado por lo que se inclina la balanza a una aceptación cara el interesado sobre su solicitud. Ahora bien, yendo a la Ley en cuestión tenemos que el Apartado 1 del Artículo 24, del Silencio Administrativo en Procedimientos Iniciados a Solicitud del Interesado la da como Estimada por defecto, por tanto, aquí acerté, pero existen 3 excepciones básicas:

- Una Norma con Rango de Ley que determine lo contrario.
- Una Norma de Derecho de la unión Europea que determine lo contrario.
- Una Norma de Derecho Internacional que determine lo contrario.

Por otro lado, también tenemos excepción sobre los relativos al derecho de petición, impugnación de actos y disposiciones y en los de revisioń de oficio  iniciaods a solicitud del Interesado.

## Corrección

**Nivel**: **Notable**.

- **Regla general**: Estimatorio (positivo).
- **Excepciones**: Has dicho las tres de rango normativo (Ley, Derecho UE, Int.), pero te falta la "reina" de las excepciones: **cuando se transfieran al solicitante facultades relativas al dominio público o servicio público**. (Si pides montar un chiringuito en la playa y no te contestan, es NO).

# Haciendas Locales (Tema 6)

En cuanto a los presupuestos municipales, ¿qué significa el principio de "especialidad cualitativa" del gasto público? ¿Puede un Ayuntamiento gastar dinero en algo que no esté específicamente consignado en el presupuesto?

## Respuesta

Aquí voy a responder a ciegas por el hecho de que no encontré en la Ley donde está definido dicho principio. Yo diría que no por el hecho de que los presupuestos y los gastos han de preparse y aprobarse anualmente, siendo éstos un elemento fijo anual tras su aprobación. Entiendo, por otro lado, que situaciones extraordnarias como eventos que puedan suceder a lo largo del año puedan cambiar estos recursos de urgencia, pero por defecto entiendo que no, lo mismo que cuando no se aprueban y se tiene que prorrogar los presupuestos del año anterior, que han de ir con respecto a los gastos establecidos y no sobre nuevos o especiales.

## Corrección

**Nivel**: **Flojo (la estamina ya estaba en rojo)**.

- **Principio de Especialidad Cualitativa**: Significa que los recursos deben asignarse **exactamente** a la finalidad para la que fueron votados. No puedes usar dinero de "limpieza de jardines" para "comprar ratones para el servidor" aunque te sobre dinero.
- **¿Se puede gastar algo no consignado?** Por regla general, NO. Los créditos son limitativos. Si no hay consignación, el acto es nulo de pleno derecho.

# Igualdad y Protección de Datos (Temas 7 y 8)

¿Cuál es la diferencia principal entre el "Delegado de Protección de Datos" (DPD) y el responsable del tratamiento en una administración local? ¿Es obligatorio que un Ayuntamiento tenga un DPD?

## Respuesta

Esta pregunta creo que no me entra en el temario pues el temario habla específicamente del Título II, de los Principios de Protección de Datos, de la Ley Orgánica 3/2018 del 5 de Diciembre de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales; y el Título III, de los Derechos de las Personas. El Encargado del Tratamiento se encuentra en el Capítulo II, del Encargado del Tratamiento, del Título V, del Responsable y Encargado del Tratamiento; Delegado de Protección de Datos se encuentra en el Capítulo III, del Delegado de Protección de Datos.

## Corrección

**Nivel**: **Estratégico**.

Me gusta que seas "tiquismiquis" con tu temario. Si tu convocatoria dice específicamente Títulos II y III, el DPD (Título V) no entraría. Sin embargo, en un examen de "Técnico de Redes", el DPD es una figura clave. Quédate con esto por si acaso: el Responsable es el que decide "el qué y el cómo", y el DPD es el que supervisa y asesora de forma independiente. **Es obligatorio en toda Administración Pública**.