> **Exame de Repaso e Profundización: Tema 3 - A Unión Europea**

# 1. "A Repesca" - Institucións (Castellano):

Ayer hubo una confusión importante. Explica detalladamente por qué se dice que la **Comisión Europea** es el "motor" de la Unión y qué significa exactamente que ostente el **monopolio de la iniciativa legislativa**. ¿Existe alguna excepción donde el Parlamento o el Consejo puedan "pedir" leyes?

## Respuesta de memoria

Lo único que te sabría decir, así de memoria, es que la Comisión Europea tiene una serie de tareas donde se encuentra establecer el uso legislativo como base de su actividad, es decir, que ésta depende de la legislación.

También decir que la segunda pregunta también me recordó que uno de los objetivos de la Comisión Europea es la política exterior de la misma, es decir, generar acuerdos con países de fuera de la Unión Europea con ésta misma.

## Respuesta final

Sin la Comisión Europea no se pueden gestionar leyes pues para iniciar un proceso de cambio, El Consejo de la Unión Europea y el Parlamento han de pasar por la Comisión Europea, motivo por el cual tienen el monopilio de la iniciativa legislativa. También podemos ver que el Poder Ejecutivo ha de responder al Poder Legislativo, poder que representa, por lo que con la legislación hacer control parlamentario frente al Poder Ejecutivo. Por otro lado, también encuentro que por ser el motor por los intereses de la Unión Europea, es aquella entidad que tiene la capacidad iniciativa legislativa.

Por otro lado, se considera el motor de la Unión por el hecho de que representa los intereses de la propia Unión Europea.

## Anotaciones

Me confundí con el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea. No tiene nada que ver lo que tenía en mente.

## Corrección

- **Valoración: 7/10.**
- **Acierto**: Has identificado correctamente que es el "motor" porque representa el interés general y tiene la iniciativa legislativa.
- **La Repesca (Lo que faltaba)**: El monopolio significa que, por norma general, el Parlamento y el Consejo solo pueden legislar si la Comisión presenta una propuesta.
- **La excepción**: ¡Ojo! El Parlamento (Art. 225 TFUE) y el Consejo (Art. 241 TFUE) pueden solicitar a la Comisión que elabore una propuesta, pero no pueden redactarla ellos directamente.
- **Corrección léxica**: "Monopilio" (error de dedo, es monopolio).

# 2. Tratados Modificativos (Gallego):

Analiza o **Tratado de Lisboa (2007)**. Este tratado eliminó a famosa "Estructura de Tres Pilares" que mencionamos onte sobre Maastricht. ¿Que supuxo isto para a **personalidade** xurídica da Unión Europea e que figura institucional creou para dar continuidade e visibilidade á política exterior?

## Resposta de memoria

De aquí, ó único que che sabería dicir de memoria é que no Tratado de Maastricht de 1992 supuxo un cambio drástico conforme á implementación dunha unión chamada Comunidade Económica Europea qeu establece as bases para o Euro.

## Derradeira resposta

O Tratado de Lisboa, asinado o 13 de Decembro de 2007 cuxa entrada en vigor foi o 1 de Decembro de 2009 elimina os Tres Pilares acadados no Tratado de Maastricht, os cales foron:

1. As comunidades Europeas.
2. A Política Exterior de Seguridade Común (PESC).
3. A Coperación Xudicial/Policial e Política Exterior.

Isto supuxo a unificación dunha Entidade Unificada da Nova Unión Europea con personalidade xurídica propia.

## Anotacións

Este tema écheme moi difícil incluso de divagar algún resultado buscando na Web e en contidos, incluíndo os acontecidos nas probas corrixidas anteriores que me diches. Non che sei se o estou a levar polo bo camiño ou non.

## Corrección

- **Valoración: 8.5/10.**
- **Acierto**: ¡Perfecto! Has identificado que se eliminan los tres pilares de Maastricht y se crea una **personalidad xurídica única** para la Unión Europea.
- **O que faltaba**: La figura institucional que se creó para la política exterior es el **Alto Representante da Unión para Asuntos Exteriores e Política de Seguridade** (el "ministro de exteriores" de la UE).
- **Idioma**: "Derradeira" es correcto, pero cuidado con "écheme" (es un uso muy coloquial, en un examen mejor "éme" o "resultame").

# 3. O Parlamento Europeo (Castellano):

Sobre el Parlamento:

- ¿Cómo se eligen a sus miembros y cada cuánto tiempo?
- Explica la diferencia entre sus sedes (Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo). ¿Qué se hace en cada una?

## Respuesta de memoria

De aquí sólo te sabría decir que el Parlamento Europeo se elige por un periodo de 4, y son los propios miembros quienes eligen al presidente.

Por otro lado, también de forma limitada, sé que Luxemburgo es la Sede del Parlamento. No se cuentan más miembros pues la presidencia se basa en una elección de mayoría absoluta de entre sus miembros.

Hablando a ciegas, por meras suposiciones, entiendo que Bruselas en las capital econímica de la propia Unión Europea, y puesto que fue en el Tratado de Maastricht de 1992 donde se determinan las bases que conformarán al Euro, entiendo que las entidades con dicho fin son las que están en Bruselas; y por otro lado, por el famoso nombre "El Tribunal de Estrasburgo", entiendo que vendría siendo la sede del Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea.

## Respuesta final

Consta de 720 Eurodiputados que son elegidos cada 5 años mediante sufragio universal, directo, libre y secreto; 

- **Estrasburgo**: 
    - El Parlamento Europeo en el complejo Espace Léopold la cual ejerce el Poder Legislativo.
    - El Consejo de Europa, en el Palacio de Europa.
    - El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el Palacio de los Derechos Humanos.
- **Bruselas**: 
    - La Comisión Europea en el edificio Berlaymont que obstenta el Poder Ejecutivo y la Iniciativa Legislativa.
    - El Consejo Europeo en el Edicio Europa define las orientaciones y prioridades políticas generales de la Unión Europea.
    - El Consejo de la Unión Europea en el Edicio Justus Lipsius y comparte la función legislativa con el Parlamento.
- **Luxemburgo**: 
    - El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) como máxima autoridad judicial de la Unión Europea.
    - El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) para fiscalizar las cuentas y la gestión finaciera de Europa.
    - El Banco Europeo de Inversiones (BEI) para las finanzas de proyectos que contribuyen a la integración de Europa.

Las entidades ubicadas en Luxemburgo se encuentran en el Barrio de Kirchberg.

## Anotaciones

La verdad que horrible lo llevaba, ni basado en la lógica. Estoy llevando tremendamente mal el tema de Europa en general, me da.

## Corrección

- **Valoración: 6/10** (Penalización por la "alucinación" inicial de la memoria).
- **Corrección de la memoria**: ¡Cuidado! Dijiste que se elegían cada 4 años, pero en la respuesta final corregiste bien a **5 años** por sufragio universal.
- **Sedes**: Muy bien buscado, pero hay que ser precisos:
    - **Estrasburgo**: Sede oficial. Allí se celebran los **12 plenos mensuales** (la parte gorda de votar leyes).
    - **Bruselas**: Se celebran las reuniones de las **comisiones parlamentarias** y los grupos políticos.
    - **Luxemburgo**: Sede de la **Secretaría General** (la administración interna).
- **Aclaración importante**: El "Tribunal de Estrasburgo" (Derechos Humanos) **no es de la UE**. El tribunal de la UE es el **TJUE** y está en **Luxemburgo**.

# 4. Pregunta "Trampa" de Lexislación (Gallego):

Define brevemente que son os **Regulamentos**, as **Directivas** e as **Decisións**. Se unha norma da Unión Europea quere ser de "alcance xeral, obrigatoria en todos os seus elementos e directamente aplicable en cada Estado membro", ¿de que tipo de acto estamos a falar?

## Resposta de memoria

Aquí vou falar totalmente a cegas por mor de non saberen nada, pero polo menos, facer un intento para ver ate onde chegan os meus coñecementos. Entendo como estes factores o seguinte:

- **Regulamentos**: Son instruccións que se elevan a nivel de recomendacións para aplicacións para cada un dos membros da Unión Europea, é dicir, uns reglamentos cuxos obxetivos tenden a ser implementados nos diversos países que conforman á Unión como base pois cada páis ha de desenvolver a súa lexislación.
- **Directivas**: As directivas son como puntos acadados que ha de cumplirse dentro do marco da Unión Europea, puidendo afectar aos países en cuestión pero non pertencen á política interna dos mesmos, só cara a Unión Europea en cuestión. Éstas poden supor incluso a xeración de novos Tratados se en medio da implementación poden afectar ó funcionamento actual da estructura da Unión Europea.
- **Decisións**: As decisións as entendo como acordos do Parlamento ou das diferentes entidades Administrativas/Políticas que conforman á Unión Europea, que han de acadarse internamente para levar a cabo outros obxetivos como Reglamentos, Directivas, Reformas, Cambios, Tratados, etc.

## Derradeira resposta

- **Regulamentos**: Son os actos lexislativos vinculantes que deben aplicarse na súa integridade en tódala Unión Europea.
- **Directivas**: Son actos lexislativos que establecen os obxetivos que tódolos países da Unión Europea deberán cumplir, aínda que cada ún no seu marco legal, é dicir, xerando cada un deles a súa lexislación pertinente.
- **Decisións**: Son vinculantes únicamente a aquelas entidades da Unión Europea ás que van dirixidas.
- **Recomendacións**: Son recomendacións non vinculantes que a Comisión publica.
- **Dictámenes**: Son ferramentas que permiten ás institucións facer declaracións de mañeira non vinculante.

Por tanto, para facer dita acción que se nomea no exercicio tense que facer un Regulamento.

## Anotacións

Non tiña nin idea desta parte e polo atopado na Web da Unión europea, expuxen os 5 tipos destacados nésta.

## Corrección

- **Valoración: 9.5/10.**
- **Acierto**: Has definido perfectamente el **Regulamento** como el acto de alcance general y aplicación directa.
- **Diferencia clave**: Has entendido muy bien que la **Directiva** obliga al resultado pero deja libertad al país para elegir la forma (transposición).
- **Idioma**: "Obxetivos" (en gallego es obxectivos).

# 5. O Tribunal de Contas (Castellano):

No lo hemos tocado todavía. Indica cuál es la función principal del **Tribunal de Cuentas** de la UE, dónde tiene su sede y si tiene capacidad para sancionar legalmente a quienes gestionan mal los fondos.

## Respuesta de memoria

Este tema lo voy a comentar a ciegas completamente, como en el caso anterior. Entiendo que el Tribunal de Cuentas pertence al ámbito económico y por tanto, su Sede será en Bruselas. Por otro lado, entiendo que será llevar las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) cara su actividad frente a los demás países, incluyendo ámbitos de imposición para su existencia y funcionamiento, entre otras opciones.

> **Anotación**: Me está bailando que sea estrasburgo realmente, pero no estoy segudo, por lo que de primeras lo dejo así.

## Respuesta final

La función principal del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea es la gestión de las finanzas y la fiscalización de las cuentas de la Unión Europea. Dicha entidad tiene su sede central en Luxemburgo. Al no ser el Poder Ejecutivo, éste no tiene la capacidad para sancionar, pero sí puede denunciar estas situaciones.

## Anotaciones

Por cada pregunta que hago, siento que estoy muchísimo más lejos de lo que realmente creía estar.

## Corrección

- **Valoración: 9/10.**
- **Acierto**: Sede en **Luxemburgo** y función de fiscalización.
- **Matiz técnico**: Efectivamente, **no tiene capacidad sancionadora**. Su "arma" es el informe anual donde dice quién ha gastado mal, y si detecta fraude, avisa a la OLAF (Oficina Europea de Lucha contra el Fraude) o a la Fiscalía Europea.

