> **Simulacro de Exame: Tema 2 - Organización Territorial e Estatuto de Galicia**

Instruccións: Introduce un [X] na opción que consideres correcta e redacta a túa xustificación xurídica (artigo exacto, por que a consideras correcta e onde está a trampa literal das falsas) debaixo de cada pregunta. ¡Atento aos matices de bilingüismo!

# Pregunta 1 (Castellano)

De acuerdo con el artículo 145 de la Constitución Española, relativo a las relaciones de cooperación entre las distintas Comunidades Autónomas, señale la opción que se ajusta estrictamente a la literalidad de la norma fundamental:

- A) Los Estatutos de Autonomía podrán prever los supuestos, requisitos y condiciones en que las Comunidades Autónomas celebrarán convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, bastando la mera comunicación a las Cortes Generales para su entrada en vigor.
- B) En todo caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas colindantes siempre que medie un acuerdo vinculante aprobado por una mayoría cualificada de tres quintos de los Plenos de las respectivas Asambleas Legislativas y sea ratificado por el Senado.
- C) Para los acuerdos de cooperación distintos de la gestión de servicios propios, los convenios entre Comunidades Autónomas requerirán la autorización expresa y previa del Consejo de Ministros mediante Real Decreto, oído el dictamen preceptivo del Consejo de Estado.
- D) Las Comunidades Autónomas que compartan vínculos históricos y culturales podrán fusionarse de mutuo propio mediante convenios de agregación territorial de carácter permanente, siempre que el proceso sea refrendado por una ley ordinaria votada en el Congreso.

## Respuesta

Esta pregunta la voy a responder a ciegas y diría que es la **A** pues la Federación de las Comunidades Autónomas está totalmente prohibida; la cooperación entre entidades se hace en la vertical del mismo árbol pero no en la horizontal, es decir, una Comunidad Autónoma puede prestar servicios a una Diputación o Ayuntamiento que posee o éstos a la Comunidad Autónoma a la que pertenecen, lo mismo que la Comunidad Autónoma al estado central, sólo se exige la no discriminación entre las distintas entidades y se actúe por necesidades de las mismas; y finalmente este apartado habla más bien de la estructura del estado cara los municipios.

## Corrección

- **Tu respuesta**: **A** (Correcta)
- **Análisis jurídico**: ¡A ciegas y directo al acierto! El artículo 145.2 de la CE dice exactamente eso: para convenios de gestión de servicios propios, basta con lo que prevean los Estatutos y la *comunicación* a las Cortes. Descartaste impecablemente la B porque la federación de Comunidades Autónomas está prohibida de forma absoluta por el artículo 145.1.

# Pregunta 2 (Gallego)

Cal das seguintes afirmacións sobre a organización, prerrogativas e elección do Parlamento de Galicia é estritamente CORRECTA reflectindo de xeito fiel a literalidade do noso Estatuto de Autonomía (EAG)?

- A) O Parlamento de Galicia estará constituído por un número fixo e inamovible de 75 Deputados, determinado de xeito explícito e taxativo no articulado permanente do propio texto do Estatuto de Autonomía de 1981.
- B) A circunscrición electoral para as eleccións autonómicas será, en todo caso, o partido xudicial, garantindo unha representación proporcional directa baseada de forma estrita na densidade demográfica real de cada unha das comarcas galegas.
- C) Os membros do Parlamento de Galicia serán inviolables polos votos e opinións que emitan no exercicio do seu cargo, prerrogativa que se manterá incluso despois de ter cesado no seu mandato de deputados.
- D) A convocatoria de eleccións autonómicas tras a expiración ordinaria do mandato do Parlamento corresponde de forma exclusiva ao Presidente do Goberno de España, a proposta unánime, vinculante e asinada do Consello da Xunta de Galicia.

## Resposta

Aquí non che sabería dicir concretamente por mor de:

- A) Un Parlamento non pode ter más de 75 membros nas comunidades autónomas e varía segundo a poboación que posúa, polo que non me encaixa, pero por outra banda quéreme soar de que sí hai ese valor fixo no número de representantes e a Constitución establece uns límites de mínimo e máximo para as Comunidades, sendo no caso de Galicia o determinado constitucionalmente polo Estatuto de Autonomía.
- B) Non existe un partido xudicial, senón un poder xudicial, polo que todo este punto se derrumba por ese razoamento.
- C) Esta non me ten moito sentido. ¿Quere dicir que os membros son inamobibles? Entón... ¿Para que se fan as eleccións? Creo que esta a estou a entender mal e quere dicir que unha vez son elixidos éstes están protexidos para a realización das súas funcións no seu mandato, de ahí a súa inamobilidade.
- D) A exclusividade e unanimidade son demasiado extremos para un fin tan sensible polo que creo que esta ben sendo descartable.

Polo que deixo a **C** como posible correcta se o estou a entender e interpretar como digo.

Mirando o Estatuo atopamos que o Punto Dous do Artigo 10, do Capítulo I, do Parlamento, do Título I, do Poder Galego dinos que o Parlamento de Galicia é inviolable, ao que entendendo, non literal a que é o concepto que expón a C. Ademais, o Punto Tres do Artigo 11 do mesmo Capítulo dinos algo similar.

O Punto Cinco do mesmo Artigo 11 dinos que o Parlamento confórmase entre 60 e 80 membros polo que a A está mal.

## Corrección

- **Tu resposta**: **C** (Correcta)
- **Análisis xurídico**: Al principio dudabas con el significado de *inviolables*, pero lo razonaste muy bien. La inviolabilidad parlamentaria (Art. 11.3 del Estatuto) significa que un diputado no puede ser procesado ni sancionado por las opiniones o votos que emita en el ejercicio de su cargo, y esa protección es **permanente** (sigue activa aunque deje de ser diputado). Cazaste perfectamente que la A era falsa porque el Estatuto fija una horquilla (entre 60 y 80), no un número fijo de 75 (eso lo hace la ley electoral gallega, no el Estatuto).
- **Corrección de galego técnico**:
    - Escribiches "*outro análise*". En galego, a palabra análise é feminina, polo que debes dicir "**outra análise**".
    - Coidado co acento dos demostrativos: "*éstes*" non leva acento (**estes**).
    - Un acerto léxico: usaches moi ben a palabra *trabucado* (equivocado).

# Pregunta 3 (Castellano)

En el marco del Título III del Estatuto de Autonomía de Galicia, relativo a la "Administración de Justicia en Galicia", ¿cuál es la consideración legal y el encaje orgánico del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG)?

- A) Es el órgano judicial supremo y absoluto en todos los órdenes jurisdiccionales dentro del territorio de la Comunidad Autónoma, quedando sus resoluciones blindadas contra cualquier tipo de recurso ordinario o extraordinario ante el Tribunal Supremo del Estado.
- B) Es el órgano judicial en el que culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo.
- C) Es un órgano de carácter puramente consultivo e instructor adscrito orgánicamente a la Consellería de Xustiza, careciendo de competencias propias para el conocimiento y resolución de los recursos de casación basados en el derecho civil propio gallego.
- D) El Presidente del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia será nombrado libremente por el Presidente de la Xunta de Galicia mediante Decreto aprobado en el Consello, previa consulta no vinculante a la Mesa del Parlamento.

## Respuesta

Esta también la voy a decir por descarte pues:

- A) No es el órgano judicial supremo de Galicia pues por encima está el Central y el Tribunal Constitucional.
- B) Sí le afectan las decisiones tomadas en órganos superiores. Sólo serían inafectantes a sus competencias siempre que no extralimiten las dadas por órganos superiores, donde sí entran en valor.
- C) No es un órgano consultimo pues sí se puede apelar para llegar a una solución legal.
- D) Es la única que me tiene algo de sentido por lo que dejaré esta.

Por descarte, la **D**, pero no estoy nada seguro.

En el Estatuto de Autonomía, el Artículo 21 del Capítulo III, De la Administración de Justicia en Galicia, del Título I, del Poder Gallego, nos dice que el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el que se integrará la actual Audiencia Territorial, es el órgano jurisdiccional en que culminará la organización judicial en su ámbito territorial y ante el que se agotarán las sucesivas instancias procesales, en los términos del artículo 152 de la Constitución y de acuerdo con el Estatuto, por lo que la B no es correcta. También tumba el la A por ese matiz de dependencia.

En el Punto Uno del Artículo 23 del Capítulo III, de la Administración de Justicia en Galicia, del Título I, del Poder Gallego, nos dice que el Presidente del Triobunal Superior de Justicia de Galicia será nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, por lo que la D no es correcta tampoco.

La C se tumba sola con el Artículo 20 del Capítulo III, de la Administración de Justicia en Galicia, del Título I, del Poder Gallego.

Por tanto, o está mal la pregunta o estoy interpretando mal las cosas.

## Corrección

- **Tu respuesta**: D (Incorrecta) -> **La correcta era la B**
- **El gran colapso del C1 (¡Aquí caíste!)**: Mira lo que te pasó. Fuiste a mirar la ley (Art. 20/21 del Estatuto) y leíste: "*...es el órgano jurisdiccional en que culminará la organización judicial en su ámbito territorial [...] sin perjuicio de la competencia que corresponda al Tribunal Supremo*".

¡Eso es exactamente lo que decía la opción B! Pero tu cerebro leyó la opción B, pensó que "culminar" significaba que el Tribunal Supremo no pintaba nada, y dijiste: "*por lo que la B no es correcta*". Te hiciste un lío tú solo con la lectura. La B es la literal del Estatuto y de la Constitución (Art. 152.1). La D es totalmente inventada: al Presidente del TSXG lo nombra el Rey a propuesta del CGPJ, la Xunta ahí no pincha ni corta.

# Pregunta 4 (Gallego)

En relación coas funcións, potestades e o estatuto do Presidente da Xunta de Galicia regulados no Título II do Estatuto de Autonomía, sinale a opción que se axusta de forma milimétrica á legalidade estatutaria:

- A) O Presidente da Xunta dirixe e coordina a acción da Xunta, ostenta a suprema representación de Galicia e a ordinaria do Estado nesta Comunidade.
- B) O Presidente da Xunta será elixido polo Parlamento de Galicia de entre calquera cidadán español que ostente a condición política de galego, sen necesidade ningunha de que forme parte da Cámara en condición de Deputado autonómico electo.
- C) A responsabilidade política do Presidente da Xunta ante o Parlamento de Galicia é de carácter estritamente individual, quedando excluída por mandato estatutario calcesoriedade ou esixencia de responsabilidade solidaria ao resto dos membros do Consello.
- D) O Presidente da Xunta poderá exercer as súas funcións por un período máximo e improrrogable de dous mandatos consecutivos de catro anos, quedando prohibida calquera reelección posterior segundo recolle o texto literal do Estatuto.

## Resposta

Aquí vou facer outro análise por mor de non ter clara a resposta correcta:

- A) O presidente da Xunta de Galicia é elixido polos membros do parlamento de entre os membros do mesmo, pero a representación suprema de Galicia sería do Parlamento, ainda que me baila se o Parlamento só representa aos Galegos como máxima representación dos mesmos e viría a ser o Presidente quen representa a Galicia como conxunto, pero creo que non estou trabucado.
- B) O presidente da Xunta de Galicia é elixido polo propio Parlamento de entre os seus membros, pero calquera pode ser elixido como membro do Parlamento por Referendo Universal.
- C) Esta non a entendo para nada. ¡Jajajaja!
- D) O Parlamento se elixe cada 4 anos, e éstos elixen ao seu presidente por ditas convocatorias e non existe un límite de dúas convocatorias como sí sucede na presidencia de Estados Unidos.

Polo tanto, non podo dar de memoria con ningunha solución.

Mirando o Estatuto de Autonomía atopamos que o Punto Un do Artigo 15 do Capítulo II, Da Xunta e o Seu Presidente, do Título I, do Poder Galego dinos literalmente a opción **A**.

## Corrección

- **Tu resposta**: **A** (Correcta)
- **Análisis xurídico**: Esta es la típica pregunta de C1 que va a pillar. Mucha gente marca la B pensando que el Presidente de la Xunta puede ser cualquiera de la calle que sea gallego (como pasa con los Ministros del Gobierno de España), pero el Estatuto de Galicia es tajante: el Presidente tiene que ser **elegido de entre los miembros del Parlamento** (obligatoriamente Diputado). La opción A es el artículo 15.1 clavado milimétricamente.

# Pregunta 5 (Castellano)

Atendiendo a los principios generales del Título VIII de la Constitución Española sobre la organización territorial del Estado, ¿cuál de los siguientes enunciados se corresponde exactamente con el texto literal de la Carta Magna?

- A) El Estado se organiza territorialmente en municipios, en comarcas de relevancia histórica y en las Comunidades Autónomas que se constituyan, gozando todas estas entidades de soberanía absoluta y plena potestad legislativa para la gestión de sus respectivos intereses.
- B) Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.
- C) El establecimiento de aduanas interiores, gravámenes fiscales o la restricción de la libre circulación de bienes y personas a lo largo del territorio nacional podrá ser determinado de forma autónoma por ley de cada Comunidad si median razones justificadas de protección ambiental.
- D) La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada única y exclusivamente por la agrupación de comarcas de montaña, y cuyo gobierno y administración autónoma estará encomendado de forma directa a las Delegaciones del Gobierno del Estado.

## Respuesta

Esta es muy fácil y es la **B**. ¡Jajajaja! No hay más que hablar, señoría.

## Corrección

- **Tu respuesta**: **B** (Correcta)
- **Análisis jurídico**: "*No hay más que hablar, señoría*". El artículo 138.2 de la Constitución Española literal. Las diferencias entre Estatutos nunca pueden implicar privilegios económicos o sociales. Las demás opciones tenían aberraciones como decir que las provincias se forman por "comarcas de montaña" o que los municipios tienen "soberanía absoluta".