> **📝 Exame Tema 4: Réxime Local, Municipio e Organización**

# 1. (Desenvolvemento - Galego):

Explica cales son os elementos constitutivos do municipio segundo a Lei 7/1985. ¿É posible que exista un municipio ao que lle falte algún destes elementos? Xustifica a túa resposta.

## Resposta

Non hai ningún artigo concreto que fale concretamente dos elementos constitutivos pero entendo por éstes o territorio, a poboación e a organización, segundo o Apartado 2 do Artigo 11 do Título II, do Municipio. Entendo que por ditos elementos, ningún municipio pode existir sen a falta dun destes factores por mor de:

- **Sen territorio**: Require dun factor xeográfico que o ubique localmente e onde vivan os seus habitantes.
- **Poboación**: Require de ter unha poboación definida, e cando non chega a certo tamaño anímase a xestionar unha fusión de dous municipios por dito motivo e así permitir, facilitar e/ou cubrir as necesidades de ámbolos dous municipios, o cal está regrado nos Apartados 3 e 4 do Artigo 13 do Capítulo I, do Territorio e Poboación, do mesmo Título.
- **Organización**: Sen un sistema de organización municipal, o municipio carecería das ferramentas fundamentais para rexeitar un goberno local, polo que se require dun Concello para dita fin.

> **Anotacións**: Tiven que votarlle un ollo á Ley por mor de non acordarme désta parte concreta pois na miña cabeza ía dirixido a qué se entende por entidade local, que non ten que ver con este tema máis que por ser tema municipal.

## Corrección

- **Contido técnico**: ¡Correcto! Identificas perfectamente os tres elementos: **Territorio, Poboación e Organización** (Art. 11.2 LBRL). Efectivamente, non pode existir un municipio sen eles, xa que a súa suma é o que define á Entidade Local.
- **Corrección lingüística**:
    - Coidado con "**éstes**" (os demostrativos non levan til en galego).
    - "**Votarlle** un ollo": Incorrecto. En galego é "**Botarlle** un ollo" (do verbo botar).
    - "**Dita fin**": Mellor "con ese fin" ou "para tal fin".
    - "**Rexeitar** un goberno": Aquí cometiches un erro de significado importante. Rexeitar significa "rechazar". Ti querías dicir **rexer** (regir) ou dirixir.

# Pregunta 2 (Respuesta corta - Castellano):

Dentro del Padrón municipal, ¿qué diferencia existe entre la condición de "vecino" y la inscripción de un extranjero no comunitario sin autorización de residencia permanente? ¿Tienen los mismos derechos de sufragio?

## Respuesta

Cualquier persona que se inscriba en el Padrón de Habitantes de un Municipio, éste pasa a ser vecino de este Municipio automáticamente conforme a lo estipulado en el Tercer párrafo del Artículo 15 del Capítulo I, del Territorio y Población, del Título II, del Municipio, sin embargo, el segundo párrafo del Apartado 1 del Artículo 16 del mismo Capítulo se determina que la diferencia recae en la obligatoriedad no sólo de la inscripción, sino que ha de renovarse dicha inscripción por parte de las personas extranjeras de fuera de los países miembros de la Unión Europea residentes en el Municipio en cuestión, en un ámbito de larga duración, cada 2 años.

Con respecto al tema del Sufragio, aquí nos encontramos una condición fundamental: ser ciudadano español. En este caso, sólo los extranjeros que halla obtenido la nacionalidad; o tratados de doble nacionalidad nombrados para su legislación en el Apartado 3 del Artículo 11 del Capítulo I, de los Españoles y los Extranjeros, del Título I, de los Derechos y Deberes Fundamentales, de la Constitución Española de 1978 tienen los mismos derechos de sufragio que el resto de ciudadanos españoles, por lo que no tiene nada que ver el ámbito municipal en este aspecto más que la ubicación donde se desarrollará dicho derecho.

> **Anotaciones**: Tuve que mirar pues me dio lugar a dudas, además de no acordarme de los artículos concretos donde se habla de estos factores, y lo que sí me asustó, fue no haberme acordado qué Artículo de la Constitución hablaba sobre la Doble Nacionalidad, sólo sabía que era un rango dentro del Título I previo al Artículo 30 del mismo, nada más.

## Corrección

- **Contido técnico**: Muy bien visto el tema de la renovación cada 2 años para extranjeros no comunitarios sin residencia permanente (Art. 16.1).
- **¡Ojo con la trampa del Sufragio!**: Aquí te has liado un poco. El derecho de sufragio **activo** (votar) en las elecciones municipales **SÍ** se reconoce a los extranjeros residentes en España cuyos países de origen permitan el voto a los españoles en términos de **reciprocidad** (Art. 13.2 de la Constitución y Art. 176 LOREG). No solo a los que tienen doble nacionalidad o son de la UE. ¡Repasa la reciprocidad!
- **Corrección lingüística**:
    - "**halla obtenido**": Error grave. Es "**haya**" (del verbo haber). "Halla" es de encontrar.
    - "**aprobechando**": Se escribe con v, "**aprovechando**".

# Pregunta 3 (Tipo Test con "trampa" - Galego):

Respecto á organización dos municipios de **Gran Poboación** (Título X), sinala cal destas afirmacións é **CORRECTA**:

- A) O nomeamento dos Tenentes de Alcalde corresponde ao Pleno por maioría absoluta.
- B) A Xunta de Goberno Local é un órgano obrigatorio só nos municipios de máis de 250.000 habitantes.
- C) A existencia de distritos é obrigatoria neste tipo de municipios.
- D) O Secretario Xeral do Pleno pode ser calquera funcionario do Concello con máis de 5 anos de antigüidade.

> **Nota**: Lembra marcar a correcta e xustificar por que as outras son falsas.

## Resposta

A primeira opción é incorrecta por mor de que os Tenientes Alcaldes están nomeados polo Alcale do Municipio en cuestión, segundo o Apartado 2 do Artigo 21, do Capítulo II, da Organización, do Título II, do Municipio. Por outra banda, índonos o Título X da mesma Lei, ésta nos insta a é unha función do Alcalde, nomear os Tenentes Alcaldes, segundo o Punto e do Apartado 3 do Artigo 124, do Alcalde, do Capítulo II, da Organizción e Funcionamento dos Órganos Municipais Necesarios, do Título X, do Réxime de Organización dos Municipios de Gran Poboación.

Por outra banda, o segundo punto tamén é falso por mor de atoparse en calquer Municipio de máis de 5000 habitantes ou nos que no seu reglamento orgánico así o dispoña ou acorde o Pleno en cuestión, segundo o Punto c do Apartado 1 do Artigo 20 do Capítulo II, da Organización, do Título II, do Municipio.

Por outra banda, a única función pública a nivel de Goberno Local por parte dun funcionario con máis de 5 anos de antigüedad, entre outras, exixencias como que requiere de tituación superior, só ven no caso para seren titular do máximo órgano de dirección dos servizos que atopamos no Punto b do Apartado 1 do Artigo 85 bis do Capítulo II, das Actividades e Servizos, do Título VI dos Bens, Actividades, Servizos e Contratación.

Polo tanto, por descarte, quedaríanos a C como a resposta correcta. Para acreditar que realmente é esta a correcta, atopámonos que os Distritos veñen establecidos no Punto C do Apartado 1 do Artigo 123, das Atribucións do Pleno, do Capítulo II, da Organización e Funcionamento dos Órganos Municipais Necesarios, do Título X, do Réxime de Organización dos Municipios de Gran Poboación; e regrados no Artigo 128, dos Distritos, do mesmo Capítulo, polo que determina que éste é unha característica dos Municipios de Gran Poboación.

> **Anotacións**: Non che sei se está ben respondida a pregunta, pero se non a entendín mal, a trampa de ir ó Titulo X cando pese a ter afección, nalgúns casos é importante ás condicións xeráis do Título II moloume moito. O que sí, non quita que tivera que votarlle unha ollada por mor de non acordarme de case nada desta parte máis que o nomeamento dos Tenientes Alcaldes e o requerimento de máis de 5000 habitantes para as Xuntas de Goberno Local.

## Corrección

- **Contido técnico**: Marcaches a C (Distritos). É **CORRECTA**, pero a túa xustificación da D ten erros.
- **A verdadeira trampa da D**: O Secretario Xeral do Pleno en municipios de Gran Poboación non pode ser calquera funcionario. Debe ser un **Funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional** (Art. 122.5). Non abonda con ter 5 anos de antigüidade.
- **Corrección lingüística**:
    - "**Alcale**": Falta a 'd' (**Alcalde**).
    - "**Calquer**": En galego é "**calquera**" (sempre).
    - "**Antigüedad**": En galego é "**antigüidade**".

# Pregunta 4 (Desenvolvemento/Lóxica - Castellano):

El artículo 25 de la LBRL habla de las competencias propias de los municipios. Imagina que el Concello de Ferrol quiere gestionar un servicio que no aparece explícitamente en la lista del art. 25.2. ¿Qué requisitos "económicos" y "administrativos" generales debe cumplir para poder asumir esa competencia distinta de las propias y de las delegadas?

## Respuesta

Las competencias se tratan en el propio Capítulo III, de las Competencias, del Título II, del Municipio, al que pertenece el propio Artículo 25, pueden adquirir delegaciones por parte de la Diputación, Comunidad Autónoma o el Estado, si éste demuestra tener las capacidades para mantenerlo sin redundacia de servicios y a un menos coste que el ya ofrecido por entidades superiores. Esta condición la encontramos principalmente al final del Apartado 2 del Artículo 26, pero realmente son condiciones, que por separado las podemos encontrar en el Artículo 25, como se solicita, con el principio de diferenciación dado en el Apartado 6, entre otros ejemplos. Por tanto:

- A nivel **económico**: ser más baratos.
- A nivel **administrativo**: ser más eficientes y tener las capacidades para poder asumir dicha competencia.

> **Anotaciones**: Tuve que leer los artículos correspondientes al Capítulo III del Título II pues no lo tenía muy claro, pero finalmente sí me acordaba bastante bien de los vídeos de Paco Barbié.

## Corrección

- **Contido técnico**: ¡Cuidado! Me has respondido sobre la delegación de competencias (Art. 27), pero la pregunta pedía los requisitos para asumir competencias **distintas de las propias y de las delegadas** (las antiguas "competencias impropias", Art. 7.4).
- **La respuesta clave era**: Para que un municipio asuma una competencia que no es suya ni delegada, necesita **dos informes vinculantes**:
    1. Inexistencia de **duplicidades** (emitido por la Administración competente).
    2. Sostenibilidad **financiera** (emitido por la Administración que ejerza la tutela financiera).
- **Corrección lingüística**:
    - "**redundacia**": Falta una 'n' (**redundancia**).
    - "**menos coste**": Mejor decir "**menor coste**".